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汝城县:激活红色印记 焕发时代光芒

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汝城县:激活红色印记 焕发时代光芒

汝城县:激活红色印记 焕发时代光芒

红网(hóngwǎng)时刻新闻记者 刘容 王敏 衡阳报道 “87.0%的受访家长认为需要重视(zhòngshì)学生心理健康问题。” 中国青年报在2024年5月对(duì)1000名家长进行问卷调查,得出了这样的统计结果(jiéguǒ)。 在学生心理健康的立法(lìfǎ)方面,湖南成为了“吃螃蟹者”之一。 今年7月1日起,《湖南省促进(cùjìn)学生(xuéshēng)心理健康条例》(以下简称《条例》)正式实施。 ▲衡南县(héngnánxiàn)的学生以游戏(yóuxì)形式,进行心理减压。(图源:衡南县教育局) 这部《条例》在(zài)制订过程中有(zhōngyǒu)哪些鲜为人知的故事?又将力图破解哪些焦点问题? 一名女生的“流泪(liúlèi)”建议 “父母在外地打工,我从初中(chūzhōng)开始,就和弟弟(dìdì)单独住了。我除了上学,还要照顾好自己与弟弟的衣食住行……希望父母能多(duō)联系、多回家、多陪伴。” 今年2月,湖南省(húnánshěng)人大常委会立法(lìfǎ)调研组专程到衡南县调研,并在衡南九中召开座谈会,听取8名来自不同学校的学生代表对心理健康的实际感受和立法建议,在现场,一位女生说着(zhe)说着就哭了。 衡南县泉溪中学初三学生黄雅婷是8名学生之一。她向记者回忆,“当时,来自省城的(de)叔叔阿姨们说,听了(le)我们的发言,让他们很受触动(chùdòng)”。 ▲2月20日,湖南省人大常委会立法调研组与8名来自(láizì)不同学校的学生代表面对面座谈。(图源:湖南省人大融媒体(méitǐ)中心) 湖南是劳务输出大省。据2022年湖南省民政厅在对一份人大代表建议的(de)公开答复(dáfù)中提到,目前湖南有农村留守儿童约53万人。 7月(yuè)2日,“农村学生(xuéshēng)抑郁风险高于全国平均水平(píngjūnshuǐpíng)”登上热搜榜第四名。数据来源于今年5月,中国科学院心理研究所发布的心理健康蓝皮书。 过去很长一段时间,留守儿童(értóng)的心理健康促进问题,一直是个难题。 ▲7月2日,百度(bǎidù)热搜榜截图。 近年来,随着(suízhe)湖南经济发展(fāzhǎn)换挡升级,越来越多的务工人员回到家乡工作。 据湖南省人大常委会立法课题组的调研,对比2019年和2023年,省内和父母均不住在一起的学生(xuéshēng)从39.6%下降至27.1%,这意味着留守(liúshǒu)学生的比例(bǐlì)下降了不少。 留守学生“流泪”的建议,最终写进了(le)《条例》。 《条例》明确,“留守未成年学生的家长需加强与学校沟通,每周至少与孩子联系交流(jiāoliú)一次,每年安排适当时间陪伴,给予(jǐyǔ)亲情关爱”。 ▲湖南省长沙市第一中(yīzhōng)学开展《非暴力沟通》家校共读活动交流现场(xiànchǎng)。(图源:长沙市一中) 记者了解到,在此次(cǐcì)立法过程中,调研组做了不少“功课”。 今年3月,由湖南省(shěng)人大常委会、省教育厅等部门联合而成的调研组成立。在随后的几个月里,调研组的足迹遍布(biànbù)全省。 与此同时(yǔcǐtóngshí),省人大教科文卫(jiàokēwénwèi)委与省社科联、省教科院联合,成立了专门的课题组。 课题组面向全省6482所中小学校开展问卷调查,走访了5个市州(shìzhōu)16所学校,对(duì)学生、校长、教师(jiàoshī)、家长、精神科医生等群体进行了访谈,并前往北京、深圳实地调研,梳理(shūlǐ)了多个省份的政策,最终形成《关于加强和改进我省中小学生(zhōngxiǎoxuéshēng)心理健康工作的几点建议》,为立法提供了重要参考。 《条例(tiáolì)》吸纳的“衡南经验” 看(kàn)了前面(qiánmiàn)的内容,可能有些读者会好奇,立法调研组为什么要专程到衡南县调研? 因为在学生心理健康教育(jiàoyù)工作方面,衡南䠀出了自己的“路”。 2019年5月,衡南县在全省率先(shuàixiān)启动“家校共育”试点工作,一场由县委书记挂帅,涵盖宣传、财政、教育、民政、卫健等(děng)10余个部门的县域行动全面铺开,并创新(chuàngxīn)推出中小学心理健康教育工作“八个(bāgè)一”模式。 按照这一模式(móshì),衡南县把心理健康教育纳入中小学校本课程重要(zhòngyào)内容,按照每两周1课时标准开足、上好。 同时,以省标2倍、生均20元/年落实(luòshí)心理教育专项经费,因地制宜(yīndìzhìyí)建设“知心屋”130个、“家长学校”163所。 衡南县还运用(yùnyòng)沙盘(shāpán)游戏、欢歌畅响、集体跑操、个辅团辅等方式,为学生减压;与专业医院联合建立定点协作医院,开通“绿色通道”双向转介(zhuǎnjiè)等。 在前端预防、中端管理、末端(mòduān)干预“全链条”上,衡南县为学生提供全过程心理健康(xīnlǐjiànkāng)服务。 ▲衡南县(héngnánxiàn)的学生心理课堂。(图源:衡南县教育局) 国家义务教育(yìwùjiàoyù)心理健康监测最新数据显示,衡南县(héngnánxiàn)四、八年级学生(xuéshēng)积极自我水平高于全国4.0个百分点,学生抑郁倾向比例低于全国7.0个百分点。 “《条例》中(zhōng),多处吸纳了‘衡南经验’。”衡南县教育局党组书记(dǎngzǔshūjì)、局长刘华军一一为记者梳理。 衡南县构建了“全过程心理健康教育,全员(quányuán)心理健康老师”,这在《条例》第六条得到(dédào)了体现; 衡南的每一所中小学,都(dōu)设立了心理咨询室、知心屋,这一点在《条例(tiáolì)》第九条得到了体现; 衡南县推行“中小学心理健康(xīnlǐjiànkāng)教育‘首发必问必报(bìbào)必管必奖’机制”,这在《条例》第十一条得到了体现…… ▲衡南(héngnán)一中心理教师陈建世给学生(xuéshēng)制作的部分“心理卡片”。(图源:湖南省教育厅官网) 省人大教科文卫委有关负责人认为:“衡南经验具有可复制、可推广的价值,但站在全省角度,既要(yào)‘解剖麻雀’,也要采集(cǎijí)大数据。” “一个也不能(bùnéng)少”的讨论 《条例》起初的草案版本叫《若干(ruògān)规定》。在《若干规定》首次提交湖南省十四届人大常委会第十三次(dìshísāncì)会议审议时,其中一处关键表述,引发热烈(rèliè)讨论。 2024年(nián)11月27日,该规定(guīdìng)草案一审现场,有人提出,将法规适用范围调整为中小学生(zhōngxiǎoxuéshēng)心理健康,并将法规名称修改为《湖南省促进中小学生心理健康若干规定》。 这个建议,立即引起省人大常委会其他组成人员(rényuán)的反对。 “守护学生心理健康,一个也不能少(shǎo)!” 法规草案(cǎoàn)所针对的学生(xuéshēng)群体,原本覆盖了小学、初中、高中、大学等阶段(jiēduàn),如果将范围缩至小学和中学,则意味着大学生心理健康不在立法保护的范围之内。 ▲5月26日,湖南科技学院开展大学生心理健康日宣传教育活动(huódòng)。 事实上,大学生和(hé)中小学生一样,也有可能存在心理健康问题。 这时,有人详细列举了(le)近年来大学生群体存在心理问题的案例和相关数据,说服(shuōfú)了在场的审议人员。 根据湖南省地方性(dìfāngxìng)法规名称适用及体例规范的规定,立法工作组将法规名称修改为《湖南省促进学生心理健康条例(tiáolì)》。 对几大(jǐdà)焦点问题的“破题” 《条例》共23条,本着务实原则(yuánzé),不设章节。 “湖南学生的心理健康(xīnlǐjiànkāng)问题并不突出(tūchū),但工作一直走在前。”省人大科教文卫委有关处室责任人说。 这个“走在前(qián)”,就包括《条例》着力破解几大焦点问题。 立法调研组在(zài)调研中,了解到学生心理健康工作,面临(miànlín)几个焦点问题。 许多地方单用学生极端案例发生数,来评价学校工作,使学校不得不将工作重心从面向全体学生的(de)教育,后移(hòuyí)至面向高危学生的干预,导致(dǎozhì)主动防御的工作减少。 ▲5月,长沙市雅礼书院中学打造心理健康周系列(xìliè)活动。 比如,缺服务规范,缺协作机制(jīzhì),等等。 而《条例》针对这些问题,都有(yǒu)“破题”。 在责任方面,《条例》清晰界定了(le)家庭、学校、学生、政府及其组成部门等各方(gèfāng)的“位”与“责”。 比如,针对(zhēnduì)学生(xuéshēng)父母或监护人的职责,共有648字;针对学校的责任和任务,共列了8条,长达1732字。 从这些要求(yāoqiú)可以看出,心理健康,重在预防。 ▲长沙市一中2025年“我(wǒ)爱我”心理健康月视频剪影。 在规范服务方面,比如《规定》提出,“鼓励将(jiāng)心理治疗项目(xiàngmù)全面纳入基本医疗保险支付范围”。 衡阳师范学院党委委员、副校长唐芳贵认为,这一点不仅要落实到位,还要(háiyào)尽快落实,以减轻(jiǎnqīng)患者就医负担。 在协同方面,《规定》明确,“实行党委领导、政府主导(zhǔdǎo)、部门协作、家校协同、社会动员、全民参与的工作机制(jīzhì)”。 正如湖南省人大常委会法工委(réndàchángwěihuìfǎgōngwěi)副主任卿晓英所说,此次《条例》出台,就是通过法治手段压实责任,将促进学生心理健康(xīnlǐjiànkāng)从“软要求”变为“硬(yìng)责任”。
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